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立國50餘載 新加坡成功祕訣是「輕推」

新加坡立國五十餘載,星國政府不斷向外汲取經驗,並透過與外國政府合作學習形塑新加坡遊學團的未來,其中又以星國政府與英國政府的「行為研究小組」合作最為成功,而這項被暱稱為「輕推小組」(Nudge Unit)的政府推力計畫被視為新加坡成功的原因之一。

「輕推」是...政府介入 引導國民進步
「輕推小組」利用2017年諾貝爾經濟學獎得主塞勒(Richard Thaler)的「輕推理論」(nudge theory),讓人們在保有選擇自由的情況下,透過簡單謹慎的政策做出更好的抉擇。這項理論廣為當前世界政治決策者所用,但新加坡早在輕推理論盛行前,就已推行類似策略多年。

新加坡以守秩序、高效率和乾淨整潔聞名於世,但星國的全球金融中心地位得來不易。1965年,新加坡脫離馬來西亞聯邦獨立,國土狹小的獅城缺乏天然資源,社會經濟問題、失業率、教育及社會住房短缺問題接連浮現。

接下這項艱鉅任務的人,是已故新加坡總理李光耀。李光耀認為,新加坡必須改變,才能迎來昌盛。他曾在「紐約時報」專訪時說:「我們深知,效仿鄰國會餓死,因為我們沒有辦法提供任何東西與之抗衡,所以我們必須製造一些不同且比他們更好的東西。這是廉正、效率、精英領導,但行得通。」

為實現計畫,星國政府必須介入,以發展出滿足人們物質需求的社會。新加坡建屋局興建政府組屋,實行工業化並內化外國投資以創造工作機會。慢慢地,這個新興國家逐漸成形;許多政府宣傳活動是為了奠定基礎並創造多元文化族群的社會意識,包括「新加坡清潔運動」和「植樹」,也有針對家庭計畫的「兩個孩子恰恰好」。

隨著獅城蓬勃發展,星國政府實施新加坡遊學團「國家禮貌運動」和「說華語運動」,以打造更凝聚、體諒及文明的社會。李光耀1986年曾說:「我經常被譴責干預國民私生活,是的,但我若沒這麼做,我們今天不會在這裡。若政府不管每一項私人事務,如鄰居是誰、生活方式、製造噪音、吐痰和語言,我們無法達成今日的經濟成果。我們認為,這是對的。」

月台、帳單、垃圾桶 都藏著政府小心機
這樣策略在50年內即奏效,新加坡已成為世上最創新且親商的國家之一。新加坡當前雖然仍有許多政府推力活動,但已轉趨較隱晦的方式影響住民行為。

在新加坡,人們面臨的推力相對簡單,如附熄菸盒的垃圾桶放在離公車站牌較遠處,以免等公車的人吸二手煙。水電帳單上顯示住戶及鄰居的能源消耗比較,好讓住戶自主節省能源。戶外體育場總是建在組屋的出入口,方便人們使用並時時提醒人們要運動。地鐵月台上有明顯的紅綠箭頭標示,紓解通勤人潮;若通勤族選擇在上午七點前的離峰時段搭車,還能享有票價減免優惠。

約六成新加坡人每周外食4次以上,為讓國民吃得健康。星國政府推動「較健康餐飲計畫」,讓消費者在部分地方只要付少許費用就能吃到健康餐點,但若想在公立醫院裡吃炸雞,就得付出較高的代價。「全國健步挑戰」免費提供計步器,鼓勵人們走路換現金或獎品;這項活動獲得廣大迴響,甚至變成註冊商標。

不僅是實質上的活動,新加坡遊學團「新加坡中央公積金」對公民和永久居民課徵高額的中央公積金,這項強制性的長期儲蓄計畫用以支付人們的退休、健保和購房開銷,因為證據顯示人們替未來儲蓄的眼光短淺。另外,新加坡政府希望在2030年前讓星國人口增加30%,但獅城的人口老化及出生率低是個問題。對此,星國政府施行「嬰兒花紅計畫」,透過發放生育津貼和規畫兒童培育帳戶,鼓勵國民增產報國。

「推」向未來 數位化逐步實現
新加坡公共服務署以市民觀點設計公共政策及服務,該署內由跨領域團隊組成的「創新實驗室」認為,新加坡的未來將邁向數位化。

公共服務署發言人表示,市民期望公共服務在數位化方面,能做得比私人企業還要好。私部門已經開始運用聊天機器人、虛擬實境和擴增實境來強化服務內容,人們希望公部門也能跟進。英國廣播公司指出,人們在商業領域與世界接觸的方式變得更快、更高科技,且更遠離現實,看看精靈寶可夢(Pokémon GO)受歡迎的程度即可略知一二。

新加坡透過「輕推」和謹慎的選擇架構,掌握獅城命運,犁出屬於自己的道路,奠定獅城在世界舞台的地位。

資料來源:聯合新聞網

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標籤: 新加坡遊學團
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